冀中能源和河北钢铁一季度利润均超10亿
悖法律职业本色的司法官员，将作为既得利益者而与科层制司法捆绑在一起，对新进法律人造成进一步的影响，进而使异化现象持续地传递与扩大，瓦解中国法治发展的人才基础。
在这样的背景下，在推进人权的工作中，我们可利用的往往不是一个单一的人权条约，更需要将国际法作为一个整体，全面地考察、理解和促进人权。2011年1月24日，全国人大常委会委员长的吴邦国在北京宣布：以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。
通过建立和完善全面、科学的法律体系，推动法治进步和发展，目的就是让所有人权获得正式、有效的确认和保障，预防、阻止并救济权利的侵犯，促进权利的享有和实现。人权在国际法上体现在法律性质和特征不同的国际文书当中，包括联合国大会及其主要机关和专门机构通过的决议、宣言、公约、议定书等，也包括以公约或者议定书为基础建立的条约机构通过的对于相关公约或者议定书的解释性文件。二、政治建设中的人权保障。人权是一个整体，确认和保障人权的法律同样是一个整体。因为这一类的计划要求中央和地方各级政府部门切实予以实施和执行，既具有指导性，又具有较强的操作性和执行力，所以在学理上属于广义上的软法。
它清楚地回答了在我国人权与发展的关系问题。依法推进已经被确立为中国制定实施国家人权行动计划的一项首要原则。然而，司法权运行的法律性和现有社会中的伦理道德之间，总是存在着相互冲突甚至是矛盾性的一面。
事实上，长期以来中国司法判决执行难问题，一直就是这个问题的副产品。尤其是在大量涉及社会伦理性纠纷的解决当中，情理型司法所采用的义务—责任以及伦理道德话语，更能有效地从各种不同的社会关系和社会角色来化解相关人际矛盾，这里，孝顺尊长和雍睦邻佑的积极有为的道德伦理，也有可能锐变成为谦抑不争或克己忍让的消极态度。由于其所发挥的社会效果非常显著，从而备受法官的青睐。例如，合议庭的作用越来越小，直率、审慎和自尊等品质日渐萎缩。
(21)参见汪国华：《常识与理性(十)：司法技术与司法政治之法理及其兼容》，《河北法学》2011年第12期。从宏观上而言，社会转型时期的中国司法权总是摇摆于现代技术性司法权运行逻辑、传统情理性司法权运行逻辑和政法思维司法权运行逻辑三者之间。
然而，在承认通过自由裁量当中的技术性司法来追求个别化裁量正义之必要性的同时，对于如何合理地限制和消除不必要的自由裁量，却难以达成共识。(50)［英］约瑟夫·拉兹：《法律的权威》，朱峰译，法律出版社2005年版，第8页、第21页。它指的是一种法律的和政治的愿望，即创造‘一种法律的统治而非人的统治。当然，并非所有的纠纷都需要通过法律的途径来加以解决，社会中存在着的大量非法律性纠纷，往往是通过诸如协商、调解、仲裁等方式来予以解决的，司法所处理的只是那些具有法律规范性的纠纷。
法治就意味着法律至上的统治，进而意味着任何人都必须接受法院技术型司法的权威性，没有任何人可以超越法律之上，所有人应服从由同样法院执行的同样法律。(57)在当下中国司法的实践中，正是由于技术型司法权威所面临着的诸多困境，情理型司法作为一种现实的司法策略才被法官们所普遍地采用。对规则的关注有助于缩小法律上相关事实的范围，从而使法律思维与社会现实分离。(56)同前注(46)，汤姆·宾汉姆书，第74页。
⑩参见［美］罗斯科·庞德：《法理学(第二卷)》，封丽霞译，法律出版社2007年版，第281页。大量的大学教授和法律专家以及政府的政治和技术专家，承担了事实上的立法任务，而这些专家所制定的法律，最后往往沦为西方现成法律的复制品，而不是基于中国人民长期生活实践的一种升华。
②其中所折射出的既是公民和社会对现代技术性司法权运行实效性的一种不解和错位感受，更是对处于社会转型时期中国司法权运行逻辑的一种自我追问和反思。(56)尤为重要的是，在现代技术性司法权的运行逻辑上，技术性司法隔绝于政治的影响乃是实现司法公正必不可少的因素，而远离于公众情绪的影响乃是保障司法客观决断的理想状态，法院要做出的是正确公正而不是广受欢迎的决定。
(20) 司法的政治性不仅是发展中国家司法的普遍性突出特色，也是当前法治发达国家司法能动主义的突出特色。(2)法院认可私了并为其提供保障，例如，当事人之间通过达成协议来解决纠纷。在这种情况下，权威性裁决所依据的相关司法原则和程序性要求就显得极其重要了，例如，法官必须是独立的、公正的，而且不能判决他自己的案子。⑨ 其次，自由裁量当中的技术性司法不可避免地陷入到恣意司法的困境当中。或者司法机关在组织上以及具体案件的处理上都要受到政治的直接控制。因此，现代法治理念对司法权的行使，既需要严格依据法律的规则来展开技术性司法和自由裁量，以维护国家法律的权威性和实现裁量正义。
例如，诸多新出台的行政性法规，由于没有人向法院发起诉讼，法院也就从来没有机会来适用它们。⑥［美］劳伦斯·M.弗里德曼：《法律制度》，李琼英、林欣译，中国政法大学出版社2004年版，第107页。
法官作出其裁决，不会比历史学家的裁量权更大。 【内容提要】在当下中国社会转型时期，难办案件是由于现代技术型司法权威遭遇到了诸多的困境所造成。
由此，一种主张司法应当回应社会发展之需要的能动主义司法开始兴起，集中表现为：第一，为回应社会发展的需要和增强司法的社会参与性，法律机构逐渐放弃了传统自治型法治司法与外界相隔绝而获得的某种安全性，逐渐成为政策调整和社会变化的更加能动性的工具，在这种重建过程中，能动主义、开放性和认知能力将作为基本特色而相互结合。(49)［德］Ralf Poscher：《裁判理论的普遍谬误：为法教义学辩护》，隋愿译，《清华法学》2012年第4期。
(6)法院在案件中解决了特定问题，引导当事人达成了协议。其中，发展和适用法令的技术、法律工作者的业务艺术，都具有同样权威，同样重要。(29) 第二，情理型司法是增强司法社会参与性的现实选择。(28)方乐：《司法知识及其形态变迁的社会逻辑》，《法律科学》2011年第2期。
首先，现代技术性司法的展开往往是建立在法律体系自身具备相对充分的内在理性基础之上的，而具有中国特色社会主义法律体系的形成，乃是通过法律移植型和政府推进型的立法机制来完成的。(14) (二)中国技术性司法展开所面临的特殊性困境 处于社会转型时期的中国司法，难办案件当中技术型司法的权威除了面临着一般性的困境之外，也面临着某些特殊性的困境，主要可以类型化为以下三大类：基于现代技术性司法展开所需要的法律内在理性缺失的困境，基于公正解决社会纠纷所需要的司法参与性不足的困境，以及基于司法与政治相对分离所需要的自主性司法权威式微的困境。
(20)强世功：《法制与治理》，中国政法大学出版社2003年版，第123页。然而，难办案件当中所展现的非常规性司法现象——法官给当事人讲‘情理，而当事人却给法官讲‘法律，无疑却是当下中国司法权的运行环境和运行逻辑的一个深刻缩影。
(39) 司法与政治之间所存在着的上述紧密关系一方面导致了当下我国司法过度政治化的发展趋势，甚至中国能动司法已经陷入到贯彻政治目标拥挤的困境当中。⑦其中，没有明确的法律可以适用的难办案件，则是由于依据现有的法律规定无法通过各种可能的技术性司法来展开依法裁判，从而导致案件的客观事实无法清晰化为一种具有确定性的法律事实。
(13)由此，在司法的政治化过程中，技术性司法开始陷入到政治性司法的困境当中。由于任何司法审判必然承担着纠纷解决和实施国家政策的功能，为克服自治型法治的相关困境，司法与政治尤其是与行政之间，开始呈现出一种相对融合的司法政治化发展趋势。②参见苏力：《法治及其本土资源》，中国政法大学出版社1996年版，第23～24页。有研究表明，很多的因素在阻碍着第三世界国家的公民通过诉讼获得经济利益保护的实现，法律规则对很多人来说都难以使之付诸行动……既然法院的运转是如此之缓慢，并且有时还是腐败的，而起诉政府又将被证明会给个人带来灾难，因此，主流的意识形态通常是对诉讼说‘不。
因此，如果仅仅就法治(规则之治)而言，我认为，这套知识是有很大的局限性。由此，技术性司法在中国的展开也就不可避免地陷入到社会转型时期中国法律在内在理性层面缺失的困境当中。
(29)吴英姿：《法官角色与司法行为》，中国大百科全书出版社2008年版，第300页。现代司法对社会纠纷的公正解决，既需要追求合法性的法律价值和合理性的社会价值，也需要以一种看得见的参与性司法模式来实现。
合法性权威所发布的命令事实上是行为的理由。中国的法治不大可能主要依据这套知识来完成，它甚至在一定程度上并在一定范围内与法学界期望的规则之治有冲突。
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